回眸“十三五”：蹚出一條工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

回眸“十三五”：蹚出一條工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

“十三五”期間，乘著生態(tài)文明建設(shè)的時代東風，我國積極探索一條破解資源環(huán)境瓶頸約束的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，對生態(tài)環(huán)境改善和能源資源節(jié)約作出了積極貢獻，有力地支撐了國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

“十三五”期間，工業(yè)和信息化部認真落實制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)部署，扎實推進工業(yè)和通信業(yè)綠色發(fā)展，取得了積極成效。2016年至2019年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過15%；粗鋼、粗銅、氧化鋁等重點產(chǎn)品綜合能耗分別下降4.9%、17.9%、7.8%；萬元工業(yè)增加值用水量累計下降27.5%。尾礦、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用加快向集聚化、規(guī)模化、高值化發(fā)展，廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢礦物油、廢舊動力蓄電池等再生資源綜合利用水平快速提升。

注重頂層設(shè)計，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”唯有強有力的頂層設(shè)計，才能引領(lǐng)高質(zhì)量的綠色發(fā)展。“十三五”以來，工業(yè)和信息化部強化頂層設(shè)計、系統(tǒng)把脈，一張藍圖繪到底，先后制定實施了《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》，發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，為我國工業(yè)綠色發(fā)展指明了方向。

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，既提升經(jīng)濟發(fā)展水平，又降低污染物排放負荷。近年來，工業(yè)領(lǐng)域加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點在“破”“立”“降”上下功夫，推動經(jīng)濟發(fā)展整體效益******提升。

以“破”為先，利用能耗、水耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等綜合標準依法依規(guī)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，破除無效供給。比如，“十三五”以來，全國出清1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，優(yōu)化了市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出了新的發(fā)展空間。

以“立”為本，經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷生成，2016年至2019年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)年均增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5個和2.8個百分點，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重，由2016年的45.3%進一步提升至2019年的46.9%。這些產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，既帶動了創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強了經(jīng)濟發(fā)展動力，也以更低的資源消耗和更小的環(huán)境影響推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以“降”促轉(zhuǎn)型，持續(xù)加大節(jié)能、節(jié)水、資源節(jié)約投入，對企業(yè)工藝技術(shù)裝備、能源利用效率、能源管理體系開展******診斷，實現(xiàn)降本增效。2019年，累計為4000余家工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)，預(yù)期可實現(xiàn)年節(jié)能量1400萬噸標準煤，節(jié)約能源成本約110億元。

“工欲善其事，必先利其器”。要想綠色發(fā)展，先進的技術(shù)裝備必不可少。綠色技術(shù)裝備是支撐各行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，是推動工業(yè)向綠色高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。“十三五”以來，先進適用的綠色技術(shù)裝備在各行業(yè)、領(lǐng)域不斷推廣普及，供給能力大幅提升。

從行業(yè)來看，鋼鐵行業(yè)超高壓煤氣發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電等技術(shù)普及度不斷提高，二次能源自發(fā)電比例提升至50%；水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電技術(shù)普及率超過80%；石化行業(yè)******降膜式蒸發(fā)技術(shù)裝備加快推廣，單套裝置傳熱效率提升30%；紡織行業(yè)通過推廣小浴比染色技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)水減排50%以上。從重點領(lǐng)域來看，新增變壓器中******變壓器占比由12%大幅提高至46%。

強化區(qū)域協(xié)同，工業(yè)綠色發(fā)展乘風破浪

“十三五”期間，我國重點區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展水平進步明顯。京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點地區(qū)探索工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不斷升級優(yōu)化，資源能源利用效率顯著提升，初步形成了區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展格局。

京津冀及周邊地區(qū)是我國冶金和煤電產(chǎn)業(yè)***主要的集聚區(qū)，工業(yè)固廢的產(chǎn)生與堆存一直是制約區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的難題。為了化解這一矛盾，工業(yè)和信息化部從更高的格局和更寬的視野來看待區(qū)域不協(xié)調(diào)不充分發(fā)展的問題，通過構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展的新模式來提升區(qū)域資源利用效率，于2015年印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2015—2017年）》。行動計劃自啟動實施以來，三年累計利用工業(yè)固體廢物約22億噸、再生資源回收利用量達3.3億噸，還建設(shè)了承德、朔州、鄂爾多斯、招遠等一批工業(yè)固廢綜合利用基地，固廢制備新型建材等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。河北、山東、天津等地再生資源產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，形成了廢金屬、廢塑料等再生資源回收利用集聚區(qū)。在政策的引導(dǎo)下，京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展取得了積極成效。

再看長江經(jīng)濟帶，按照習近平總書記提出的“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，長江經(jīng)濟帶沿線加快工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，創(chuàng)建了一批綠色工廠和綠色園區(qū)，重慶、成都、武漢、鹽城等地區(qū)發(fā)展成為我國重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

工業(yè)的一抹綠色既借由產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延展，也通過園區(qū)向四周輻射。工業(yè)企業(yè)和園區(qū)是生產(chǎn)制造過程的重要載體，是綠色制造體系構(gòu)建責任主體。當前，我國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型雖已取得一定成效，但仍處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，猶如逆水行舟，不進則退。

“十三五”期間，一批綠色發(fā)展典型企業(yè)和園區(qū)紛紛涌現(xiàn)。各地工業(yè)企業(yè)、園區(qū)在政策引導(dǎo)和鼓勵下，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，行業(yè)龍頭企業(yè)不斷探索綠色供應(yīng)鏈管理模式，共創(chuàng)建1402家綠色工廠、118家綠色園區(qū)、90家綠色供應(yīng)鏈示范企業(yè)，開發(fā)1097種典型綠色設(shè)計產(chǎn)品，充分發(fā)揮試點示范的突破帶動作用，在電子、紡織、鋼鐵、化工等多個重點行業(yè)成功研發(fā)了一批制約行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵共性技術(shù)，輻射和帶動了重點省份或區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

掌握主動，從源頭打贏污染防治攻堅戰(zhàn) 

“得其大者可以兼其小”。要取得工業(yè)節(jié)能減排事半功倍的效果，關(guān)鍵是要找準重點、抓住關(guān)鍵，在關(guān)鍵點和癥結(jié)點上出實招、出妙招。“十三五”期間，工業(yè)和信息化部下先手棋，打主動仗，以源頭減排助推打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

實踐證明，從源頭實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的環(huán)境和經(jīng)濟效益要優(yōu)于末端治理。我國逐步建立和完善了電器電子和汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管控制度，截至目前，累計超過1.5萬種電器電子產(chǎn)品完成有害物質(zhì)限制使用合格評定，載客汽車（M1類）產(chǎn)品已基本不含除鉛以外的5種管控有害物質(zhì)。重點工業(yè)行業(yè)通過推動實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭削減污染物產(chǎn)生和排放。此外，為有效抵消冬季采暖產(chǎn)生的污染物排放剛性增量，京津冀及周邊地區(qū)開展了采暖季錯峰生產(chǎn)， 2017—2018年采暖季共對上萬家企業(yè)實施了錯峰生產(chǎn)，對改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量做出了重要貢獻。

近年來我國TFT-LCD液晶面板行業(yè)發(fā)展迅速，但因受到液晶面板結(jié)構(gòu)限制，產(chǎn)品拆解回收難度較大，液晶材料在使用過程中會產(chǎn)生廢液。合肥京東方從源頭上想辦法，通過與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共建TFT-LCD 液晶面板回收拆解及再生體系，共同打造TFT-LCD 液晶面板生產(chǎn)、回收利用的綠色閉環(huán)，實現(xiàn)包裝回收率97%以上，產(chǎn)品廢料回收利用率達到100%。

站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，下一步，工業(yè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)踐行綠色發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把生態(tài)文明建設(shè)要求落實到推動工業(yè)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展的具體目標和任務(wù)中，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，提供更高品質(zhì)綠色產(chǎn)品，補齊綠色發(fā)展短板，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，以工業(yè)綠色發(fā)展推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，為共商共建人類命運共同體作出貢獻。