關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0749號（工交郵電類106號）提案答復的函

關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0749號（工交郵電類106號）提案答復的函

徐曉蘭委員：

您提出的《關于發(fā)揮工業(yè)大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字基建中的戰(zhàn)略核心支撐作用的提案》收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：
 

自國務院發(fā)布《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）以來，我部深入貫徹落實黨中央決策部署，培植壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在政策扶持、新型基礎設施建設、試點示范、融合創(chuàng)新應用、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局等方面統(tǒng)籌推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
 

一、關于凝聚共識，統(tǒng)籌數(shù)字基建體系布局
 

一是持續(xù)完善頂層設計。牽頭成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組并印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，圍繞網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系出臺《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣指南》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設及推廣指南》等系列指導性文件，為各地方和企業(yè)開展平臺建設及推廣提供指導。疫情期間，發(fā)布《關于運用新一代信息技術支撐服務疫情防控和復工復產(chǎn)工作的通知》《關于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》，引導企業(yè)加快完善數(shù)字基礎設施建設。
 

二是深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。組織實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，充分發(fā)揮中央財政資金扶持引導作用，連續(xù)三年累計支持近400個項目，在5G、大數(shù)據(jù)應用、工業(yè)智能等方向重點突破一批平臺發(fā)展瓶頸、建設一批基礎公共服務平臺、遴選一批系統(tǒng)解決方案供應商，健全多層次的平臺體系，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源積累匯聚。
 

三是支持新一代信息基礎設施建設。依托全球領先的4G網(wǎng)絡和光纖寬帶網(wǎng)絡，加快構建低時延、廣覆蓋、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡體系，推動各地基礎電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合力推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。建成“東西南北中”五大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家******標識解析節(jié)點、55個二級節(jié)點，實現(xiàn)標識注冊量超40億。
 

下一步，一是會同發(fā)展改革委制定“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站等“新基建”建設。二是推動出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，明確“十四五”期間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點任務，繼續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，確保《指導意見》2025年目標如期完成。三是著力夯實新型基礎設施建設，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，推進龍頭企業(yè)加快利用5G改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)，完善標識解析體系建設。
 

二、關于開展部際與部省合作，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在行業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)縱深發(fā)展
 

一是強化部際合作。近年來，我部與多部門深化合作，共同支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。會同發(fā)展改革委組織實施新一代信息基礎設施建設工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大項目建設，推動網(wǎng)絡升級和平臺建設。會同應急管理部研究制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”指導性文件，立足提升本質(zhì)安全水平和安全監(jiān)管效率，推動建設覆蓋國家和省的兩級“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺。
 

二是培育區(qū)域發(fā)展高地。加強部省合作，先后與廣東、上海、浙江等省市簽訂部省合作協(xié)議，合力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。支持上海、江蘇、浙江、安徽等地工業(yè)和信息化主管部門共同建設長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同打造輻射全國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展引領能力。研究制定《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設指南》，明確申請、建設、管理等流程，加強對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)的管理，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域發(fā)展高地。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，在北京、山東、廣東、湖北、安徽、黑龍江、寧夏等地支持12個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新推廣中心建設，完善平臺公共服務、打造品牌活動、強化區(qū)域帶動能力。
 

三是深化行業(yè)應用。會同發(fā)展改革委支持汽車、動力電池、電子、家電等領域骨干企業(yè)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實施智能化改造升級，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在典型行業(yè)的集成應用。連續(xù)兩年，通過組織開展制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點示范、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合示范等，圍繞航空、船舶、電子、鋼鐵、紡織等離散行業(yè)，以及石化、電力、建材、食品等流程行業(yè)開展重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范遴選，累計支持項目超150個。
 

下一步，一是強化協(xié)作，會同發(fā)改、住建、應急、國資等相關部委，共同推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。與發(fā)展改革委聯(lián)合推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工控系統(tǒng)、工業(yè)軟件、智能裝備集成化系統(tǒng)解決方案攻關，培育一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”示范工廠。二是引導地方加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新體驗中心建設，打造平臺發(fā)展“橋頭堡”。引導有條件的區(qū)域積極投入，推動創(chuàng)建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。三是持續(xù)開展試點示范，面向重點行業(yè)繼續(xù)遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺示范標桿。廣泛調(diào)動行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟組織積極性，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在垂直行業(yè)的深耕發(fā)展。
 

三、關于加快“國家工業(yè)大數(shù)據(jù)中心+行業(yè)大數(shù)據(jù)中心+區(qū)域工業(yè)大數(shù)據(jù)中心”一體化建設
 

一是完善大數(shù)據(jù)頂層設計。我部印發(fā)《關于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導意見》《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等系列文件，積極開展數(shù)據(jù)價值評估和價值挖掘，提升工業(yè)大數(shù)據(jù)資源管理和服務能力。研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享行動計劃，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚、共享和創(chuàng)新應用。
 

二是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心及分中心建設。發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組 2020 年工作計劃》，統(tǒng)籌推進建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，積極推動引入地方財政支持，建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心。目前，在北京，重慶、山東、浙江、湖北等地區(qū)落地建設一批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心區(qū)域分中心，并指導承辦機構明確責任分工、細化建設方案，確定各分中心重點賦能產(chǎn)業(yè)及方向。
 

三是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運行監(jiān)測分析。指導建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運行監(jiān)測體系，完成系統(tǒng)主體功能建設并上線試運行，研究平臺間數(shù)據(jù)連接和互認模式，促進跨行業(yè)、跨層級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的融合匯通。目前已啟動對接70多家特定行業(yè)、特定場景及重點區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完成大數(shù)據(jù)管理服務等有關數(shù)據(jù)的接入，為政府、行業(yè)機構、企業(yè)等參與主體提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計、預警和預測的支撐服務能力。
 

下一步，一是加快推動發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)合作共享行動計劃，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚、共享和創(chuàng)新應用提供政策引導。持續(xù)宣貫落實《關于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導意見》，鼓勵有條件的地方、行業(yè)和工業(yè)企業(yè)先行先試。二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設，引導建設區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心及行業(yè)分中心，鼓勵地方財政及市場資金加大投入。三是推動平臺間互通合作，引導雙跨平臺、重點行業(yè)平臺深化合作，促進基礎工具和數(shù)據(jù)資源的集成共享，打造優(yōu)勢互補、相互嵌套的平臺發(fā)展生態(tài)。四是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)測體系，推動平臺企業(yè)開放資源、強化連接，進一步優(yōu)化政府、平臺、企業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動。
 

感謝您對我部工作的關心和支持。
 

聯(lián)系單位及電話：工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展司 010-68208273
 

工業(yè)和信息化部

2020年9月23日