黑龍江：積極營造投資營商環境支持民營企業發展壯大

黑龍江：積極營造投資營商環境 支持民營企業發展壯大

【中小企業政策宣傳月地方系列文章之八】

近年來，黑龍江省深入貫徹落實習近平總書記關于民營經濟的系列重要講話和重要指示精神，不斷完善政策措施，優化投資營商環境，大力支持民營企業發展壯大，民營經濟總量已占據“半壁江山”。

一、加強組織領導，營造濃厚的發展氛圍

省委省政府高度重視民營經濟發展，在省十二次黨代會，省委十二屆三次、四次、五次全會和每年的省委經濟工作會議、省政府工作報告中都將發展民營經濟作為一項重要工作進行部署。為貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，2018年11月7日，省委書記張慶偉同志主持召開全省民營企業家座談會，深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟一系列重要講話精神，對民營經濟發展提出具體要求。同時，調整省發展非公有制經濟（中小企業）工作領導小組，由省委常委、常務副省長擔任組長，成員單位26家，不斷加強對民營經濟工作的領導，統籌推進全省民營經濟發展。全省各級各有關部門進一步加大對民營經濟發展的支持力度，形成了支持民營經濟發展的濃厚氛圍。

二、完善政策體系，保障民營經濟高質量發展

近年來，黑龍江省******落實國家關于支持民營經濟發展的各項政策措施，從多個角度完善全省支持民營經濟發展政策體系。比如，在綜合性政策方面，2016年，省委省政府出臺了《關于支持民營經濟發展的若干意見》（黑發〔2016〕33號）。今年7月，省委省政府出臺了《關于進一步支持民營經濟高質量發展的意見》（黑發〔2019〕19號），針對民營企業存在的實際問題，提出了27條支持舉措。今年9月，省政府辦公廳出臺了《加強金融服務民營企業二十項政策措施》（黑政辦規〔2019〕15號），從本省實際出發提出20項具體政策舉措，切實加強對民營企業金融服務。在產業發展領域，2017年，省委省政府出臺了《關于改造升級“*********”企業的若干意見》《關于深度開發“原字號”的若干意見》和《關于培育壯大“新字號”的若干意見》，引導鼓勵民營企業充分依托本省產業基礎和特色優勢加快發展。在科技發展領域，2018年省政府出臺了《黑龍江省新一輪科技型企業三年行動計劃（2018—2020年）》（黑政規〔2018〕18號），進一步提高全省科技型企業的數量和質量。在營商環境方面，今年公布了《黑龍江省優化營商環境條例》，省委省政府出臺了《關于重塑營商新環境的意見》（黑發〔2019〕4號）等等。全省上下在加強政策宣傳的同時，不斷加大政策落實力度，逐項兌現政策，2018年，僅省工信廳就兌現省級工業和民營領域政策資金11.3億元，進一步增強民營企業政策獲得感。

三、促進創業創新，大力培育民營經濟市場主體

一是推進商事制度改革。落實“辦理一照九證不求人”，目前全省各地企業開辦時間壓縮至3個工作日內辦結，進一步促進市場主體生成。今年1-9月份，全省新登記市場主體33.3萬戶，同比增長0.4%；其中私營企業6.7萬戶，同比增長6.1%。二是積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。支持民營企業進入法律法規未明確禁止的領域，鼓勵民營企業以PPP模式參與政府項目建設。謀劃建設了PPP項目信息監測服務平臺，提升了PPP項目公開力度和服務管理水平。三是培育發展科技型企業。加快推進高新技術成果產業化，生成新企業、培育新動能。2018年，全省以民營企業為主體的高新技術企業1150戶，同比增長23.8%。四是促進大中小企業融通發展。挖掘和推廣一批大中小企業融通發展模式，形成了哈爾濱經開區、黑河邊境經濟合作區2個典型案例，并推薦為國家大中小企業融通型特色載體。以“專精特新”為培育方向，提升中小企業專業化水平，在今年工信部公布首批專精特新“小巨人”企業中，有2家企業入圍。

四、改善金融服務，緩解民營企業融資難題

一是推動“銀政企保”合作。支持擔保機構為民營企業擔保增信，緩解企業貸款難題。今年上半年，全省44戶擔保機構共為4713戶小微企業貸款擔保5212筆，新增擔保額156.3億元。二是發揮企業應急轉貸機制作用。指導各地貸款周轉金運營平臺進一步提高周轉金使用效率和企業惠及面。2018年，共為305戶企業倒貸507筆，周轉金額54.5億元。今年1-9月份，共為145戶企業倒貸227筆，周轉金額27.3億元。三是搭建融資服務平臺。加快全省民營企業融資服務信息系統建設，不斷豐富融資平臺金融產品，目前平臺已發布金融產品713個，有1065家企業注冊、發布融資需求信息436個。四是引導企業利用資本市場直接融資。落實鼓勵企業上市融資和“新三板”掛牌各項政策，2016至今，獎勵上市企業6戶、新三板掛牌企業79戶，兌現獎勵資金2.18億元。目前，全省境內上市民營企業20家，新三板掛牌109家。五是推進紓困資金組建工作。形成了《黑龍江省民營上市公司紓困發展基金設立方案》，省政府已于8月8日批復同意。目前正由省科力公司市場化組織開展紓困基金運營工作，初期規模為50億元。

五、創新服務方式，著力構建親清政商關系

一是建立省領導聯系民營企業制度。省委辦公廳文件印發了《省領導聯系服務民營企業制度》（廳字〔2019〕126號），明確每個省領導所聯系的民營企業，定期深入企業調研考察，及時了解掌握企業意見建議，為黨委政府提供決策支撐。二是組織服務企業專項活動。省工商聯與省稅務、科技、金融機構等單位共同實施了“金助民企”“科技扶企”“金稅惠企”等品牌活動，幫助民營企業解決納稅、科技、融資等熱點問題。2019年，省工信廳舉辦了首屆“創客中國”黑龍江區域賽，518個項目參賽，有6個項目進入全國200強。三是實施民營企業家素質提升工程。加強對企業經營管理人員、專業技術人員、高技能人才的培訓，重點提升民營企業家經營管理水平。2017以來，共組織培訓活動372期，培訓企業人員3.8萬余人次。四是弘揚******企業家精神。組織開展了全省第五屆“非公有制經濟人士******中國特色社會主義事業建設者”表彰活動，王林等30名民營企業家入選。飛鶴乳業冷友斌等3名企業家入選第五屆全國非公有制經濟人士******中國特色社會主義事業建設者。大力宣傳企業家創新創業事跡，營造尊重、關心和支持企業家的社會氛圍，進一步激發和弘揚了企業家精神。

六、推動企業改制，大力發展混合所有制經濟

鼓勵民營企業通過出資入股、收購股權、股權置換等多種方式，參與國有企業混合所有制改革。省國資委牽頭在出資二三級企業中，每年選擇20戶子公司進行混改。尤其是引入民營企業北京建龍重工集團，對長期虧損甚至是僵尸企業的北滿特鋼、西林鋼鐵、阿城鋼鐵3家企業進行整合重組，并在較短時間內******復產，實現扭虧為盈，打造了民企盤活國企的成功范例。